日本发布2019专利局现状报告：日本知识产权审查提质增速

JPO一直致力于实现全球最快和最佳的知识产权审查质量，一旦申请人在日本获得专利权，相关审查结果将有助于支持其在海外顺利获得专利权。为此，JPO工作重点是贯彻快速审查、保证审查质量，推进与国外知识产权局的合作。

 01 日本专利审查提速保质 

① 审查效果： JPO在专利加速审查方面，提出申请到第一次审查意见通知的平均时间为9.3个月，从提出申请到获得授权平均需要14.1个月。

② 加速审查：保证专利审查员的数量，2018年JPO在职专利审查员1690人； 2018年共有10家认证检索机构外包现有技术文献的检索工作，共承担约15.2万项检索，其中11.6万项是国外专利。

③ 采用快速和超快速审查制度：快速审查制度适用于同时在一个或者多个国家提出专利申请的中小企业等，专利申请到第一次审查意见通知平均需2.3个月。JPO正为重要的发明申请提供超快速审查制度试点，2018年共有685个超快速审查请求，从提出申请到获得授权平均需0.7个月。

④ 进一步提升审查质量：在品质保证方面，在审查员向申请人和代理人发送有关通知和决定等文件之前，审查办公室的负责人要对所有文件进行检查；审查员之间相互咨询，以共享专业技术和知识等，减少审查员之间的检索和决策差异。

⑤ 针对不同用户需求的审查措施：2018年JPO共开展了4128次面试审查，其中现场1158次和视频会议155次；为支持企业策略，开展知识产权组合的集成性审查，2018年共有41项有关知识产权组合的集成性审查申请，涉及461件发明专利、2件外观设计专利和1项商标注册。

⑥ 改进现有技术检索的基础：JPO在专利和实用新型检索系统上收集USPTO、EPO、WIPO已创建的英文版专利文献、中国和韩国目前已创建的专利文件的日语全文本翻译；JPO积极提出修订国际IPC分类体系和F-term等，对FI的主要组别进行修订，并维护8个主题，使FI符合最新国际专利分类，以便更有效地检索国内外专利文献。

 02 外观设计专利审查 

为保护外观设计，方便用户和增强日本公司的竞争力，JPO在外观设计方面采取了快速审查、质量管理和设计驱动管理等措施。

① 审查效果：申请人向JPO提出外观设计专利申请到第一次审查意见通知平均需5.9个月，从提出申请到获得授权平均需6.7个月。

② 加速审查：2018年外观设计专利申请到第一次审查意见通知平均需2个月。

③ 进一步提升审查质量：2018年3月，JPO为2018年外观设计专利审查质量制定了量化目标。

④“设计驱动的管理”：2018年5月23日发布了《“设计经营”宣言》。设立设计经营项目小组，表彰“设计经营企业”在知识产权方面取得重大成就。

 03 商标注册申请审查 

JPO采取了快速审查、审查高速公路、品质管理、授权动态商标等新型商标和保护地域团体商标等措施。

① 审查效果：为迅速且适宜地保护商标，推动企业顺利开展业务，JPO着力提升商标审查效率，强化审查体制。申请人向JPO提出商标申请到第一次审查意见通知平均需6.3个月，从提出申请到获得授权平均需7.7个月。

② 加速审查：2018年采用快速审查的商标申请共5278件，同比增长53%。提出商标申请到第一次审查意见通知平均需1.7个月。2018年共1224件地域团体商标进行了申请，645件获得注册。

③ 审查高速公路：JPO对符合条件的商标申请自动启动申请程序，可提前两个月进行审查。

④ 提升审查质量：在审查员向申请人和代理人发送有关通知和决定等文件之前，审查办公室的负责人对所有文件进行检查；审查员之间相互咨询，以共享知识，进行迅速准确的判断。

⑤ 非传统商标：JPO规定自2015年4月1日起，非传统商标（包括：动态商标、全息图商标、仅由色彩构成的商标、声音商标和位置商标）也可获得商标注册。截至2018年末，共有1746件非传统商标申请，433件获得了注册。

 04专利审判和上诉  

审判和上诉在审查员驳回决定时起着重要的作用，有助于早期知识产权有效性的争议解决，JPO采取的加快和改进措施如下：

① 审判和上诉加速审查效果：为应对提早作出裁定的需要，如案件符合特定要求，JPO会加速进行上诉程序，并优先处理对拒绝受理案件的上诉。2018年，共有188件专利、2件外观设计和11件商标要求加速审查，从审理时间来看，专利平均需3.8个月，外观设计平均要1.1个月，商标平均需3.5个月。