关于澳大利亚知识产权制度改革的五点建议

2017年6月，澳大利亚政府就生产力委员会针对该国知识产权制度撰写的报告进行了审查。目前，澳大利亚政府已对该份报告作出了回应。正如人们预料的那样，澳大利亚政府对生产力委员会提出的众多建议表达出支持或者原则上支持的态度。

此外，澳大利亚知识产权局（IP Australia）已经针对澳大利亚《专利法》中的大量修正内容进行了讨论，并将于2017年11月17日前提交上述提案。而关于澳大利亚《版权法》的修正提案则将于2017年年底以及2018年上半年提交到有关各方进行讨论。

最重要的五点建议

1.如果当前澳大利亚革新专利制度的使用者以及各家企业正在考虑为自己的专利权提供保护，那么其一定要认真衡量下在该制度废止前提交创新专利的好处。

2.网络服务供应商以及权利持有人应该考虑下澳大利亚安全港计划（其用于防止版权侵权行为的发生）的扩张提案是否会影响到自己的商业模型。

3.品牌所有人需要提高警惕来确保其已充分使用已注册的商标，从而降低这些商标可能会面临的风险。在此，建议品牌所有人在商标申请之日起每隔3年全面排查该商标所面临的风险。

4.时尚及快速消费品行业的品牌所有人需要确保其签订的经销协定清晰无误地对区域市场限制作出规定并得能够得到各方遵守。

5.制药企业需要保证遵守新提出的和解协议监控制度，并且确保这些协议不会因为违反澳大利亚的《不公平竞争法》而遭到异议。

澳大利亚政府知识产权政策的修正意见

澳大利亚政府同意生产力委员会的建议。即，澳大利亚政府应该努力让本国的知识产权政策变得更加清晰与统一。就此，澳大利亚政府宣称其将开展下列行动：

·在澳大利亚工业、创新与科学部下设专门的知识产权政策部门；以及

·设立一个跨部门的政策团队，以此来为“澳大利亚政府针对知识产权争端制定出统一且清晰的政策纲领”提供有力支持。

总的来讲，如果澳大利亚政府能够制定出清晰且统一的知识产权政策，那么这无疑是个值得称赞的举措。因为此举不仅可以落实澳大利亚政府所支持的建议，同时也有助于提升该国知识产权法律的形象。

澳大利亚《专利法》的修正提案

澳大利亚政府意图落实的主要修正内容是：

·为《1990年专利法》引入目的条款，从而更清晰地表述立法之目的，并借此在法院对该法律进行司法解释时提供指导性意见。

·提高专利创造性步骤的门槛，以此“明确表明澳大利亚对于创造性步骤的评估标准将与欧洲专利局的规定保持一致”。

·将会废止革新专利制度。

此外，澳大利亚废止革新专利制度将成为一项重大变革。自1979年起，澳大利亚便针对低级别的创新设定了这个第二级专利制度。这个革新专利制度的用户主要包括澳大利亚国内的信息技术企业以及来自博彩、交通运输以及能源产业的各类企业。而且由于革新专利获得授权的时间短且难以撤销，因此这种专利曾一度成为各种诉讼案件中的主角。

将对制药行业造成影响的修正提案

澳大利亚政府原则上支持就原研创新药企业与仿制药企业之间的关系处理制定出一套监控与强制汇报制度，借此发现潜在的有偿延迟（pay for delay）协议。同时，澳大利亚政府表示将“提高上述制度的透明度并协助澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）找出所有反竞争行为”。

澳大利亚政府表示或许《2001年公司法》中针对澳大利亚金融服务许可证（AFSL）的法规框架可以适用于这种汇报方案。

而如果采用了AFSL的方法，那么根据上述汇报制度，各家制药企业必须就能够影响到澳大利亚消费者利益的有偿延迟协议进行监控和汇报，否则的话企业将会被处以罚款。

此外，在澳大利亚政府决定不执行生产力委员会有关医药专利保护延长期的提案后，各家创新型药企及生物科技企业均感到如释重负，因为这项提案曾试图限制专利保护延长期的有效性及时间长度。不过即便如此，澳大利亚政府也没有提出其他规定“来改善专利保护延长期制度”。

澳大利亚《商标法》的修正提案

就《商标法》而言，澳大利亚政府意图落实的主要修正内容是：

·将不使用撤销申请中的商标不使用期限从5年减少到3年，从而解决因这些未使用的商标而造成的注册混乱问题。

·要求澳大利亚商标局对于包含现代地标的商标申请进行检验。

就上述商标不使用期限而言，品牌所有人必须提高警惕，从而确保在提交商标申请后的3年内及时地使用自己的商标，并保证这些注册商标用于相应的产品与服务。

澳大利亚《版权法》的修正提案

生产力委员会建议澳大利亚要引入有关合理使用的豁免规定，并以此来替代当前更加严苛的公平交易豁免规定。但是，澳大利亚政府似乎对这个提案没有太大兴趣，其只是“注意”到了该项建议并表示“这个问题比较复杂，而且这里还有不同的解决方案”。

不过尽管如此，澳大利亚政府还是计划在敲定其他版权改革优先计划后于2018年初就“更灵活”的版权豁免规定进行公开讨论。